6月29日，省政府新聞辦召開(kāi)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì )并回答記者提問(wèn)。省委農工辦主任、省農業(yè)廳廳長(cháng)關(guān)建勛介紹《實(shí)施意見(jiàn)》總體情況。

　　目前，我國農產(chǎn)品加工業(yè)已成為農業(yè)現代化的支撐力量、國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和事關(guān)國民營(yíng)養健康的民生產(chǎn)業(yè)。我省農產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已輻射帶動(dòng)農戶(hù)超過(guò)400萬(wàn)戶(hù)，吸納農民工就業(yè)近50萬(wàn)人。近年來(lái)，我省特色現代農業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù)，農產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)作用不斷凸顯。但與發(fā)達省份相比，仍然存在企業(yè)規模小、精深加工產(chǎn)品少、品牌帶動(dòng)作用不強、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低等問(wèn)題。

　　據了解，我省是繼甘肅、河北、遼寧之后，全國第四個(gè)出臺了發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的省份?！秾?shí)施意見(jiàn)》以國務(wù)院辦公廳意見(jiàn)為基本遵循，結合山西發(fā)展實(shí)際，明確了我省農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)、發(fā)展方向和重點(diǎn)環(huán)節。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》中確定的主要目標為，到2020年，農產(chǎn)品加工轉化率達到60%，全省農產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)2000億元，年均增長(cháng)6%以上，農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)總產(chǎn)值比達到1.5∶1；結構布局進(jìn)一步優(yōu)化，功能產(chǎn)品研發(fā)和品牌建設取得較大突破，行業(yè)整體素質(zhì)顯著(zhù)提升，支撐農業(yè)現代化和帶動(dòng)農民增收作用更加突出，滿(mǎn)足城鄉居民消費需求的能力進(jìn)一步增強。到2025年，農產(chǎn)品加工轉化率達到70%，農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)總產(chǎn)值比進(jìn)一步提高；自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，轉型升級取得突破性進(jìn)展，形成一批在全國市場(chǎng)有競爭力的知名品牌、大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還具體提出了財政金融支持、保障項目用地、加快科技創(chuàng )新、加強人才培養、加強質(zhì)量品牌建設、促進(jìn)產(chǎn)品流通、強化招商引資、落實(shí)稅收及用電政策等八個(gè)方面32項政策措施。

　　八個(gè)方面32項政策措施

　?。ㄒ唬╆P(guān)于財政金融扶持

　　一是將貧困縣龍頭企業(yè)特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐項目貸款貼息資金比例由過(guò)去的省、市、縣1:1:1，調整為省、市2:1。將省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)在資本市場(chǎng)發(fā)行的企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債券、股權質(zhì)押等多種形式實(shí)現的融資納入貼息范圍。二是鼓勵涉農銀行允許農業(yè)龍頭企業(yè)以自有不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)以及注冊商標等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行抵(質(zhì))押貸款，適當降低擔保門(mén)檻和抵押貸款比重，簡(jiǎn)化辦貸手續和審批流程，支持龍頭企業(yè)及時(shí)續貸。三是建立農業(yè)龍頭企業(yè)預備上市企業(yè)庫，在山西股權交易中心設立農業(yè)板，支持農業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)場(chǎng)掛牌、托管、融資，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入更高層次資本市場(chǎng)上市融資、發(fā)行債券。

　?。ǘ╆P(guān)于加快科技創(chuàng )新和加強人才培養

　　一是凡被認定為國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心等，或者企業(yè)當年科技研發(fā)投入超過(guò)年銷(xiāo)售收入10%以上，在申報相關(guān)科技計劃時(shí)優(yōu)先考慮。二是農業(yè)龍頭企業(yè)投入技術(shù)研發(fā)費用，可以在繳納企業(yè)所得稅前加計扣除。屬于稅法規定行業(yè)的，可以享受“固定資產(chǎn)加速折舊所得稅政策”。三是允許高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )辦農業(yè)龍頭企業(yè)或到企業(yè)開(kāi)展科技成果轉化。高校、科研院所人員到農業(yè)龍頭企業(yè)兼職，可按規定領(lǐng)取相應報酬或獎勵。四是對小微型農業(yè)龍頭企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的，按規定給予最長(cháng)3年的社會(huì )保險補貼。對暫時(shí)遇到嚴重經(jīng)營(yíng)困難的農業(yè)龍頭企業(yè)，可申請緩繳當年基本養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育五項社會(huì )保險費。

　?。ㄈ╆P(guān)于保障項目用地

　　要求各市縣在土地利用總體規劃修編或調整完善時(shí)要將農產(chǎn)品加工用地列入土地利用總體規劃，在綜合考量稅收、項目投資強度等因素的基礎上，土地利用年度計劃優(yōu)先安排龍頭企業(yè)和園區用地。通過(guò)節地挖潛、盤(pán)活存量、城鄉建設用地增減掛鉤、批而未用土地轉用指標回收利用等多種途徑，切實(shí)保障農產(chǎn)品加工項目的合理用地需求。支持集體經(jīng)濟組織以集體建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦農業(yè)龍頭企業(yè)。

　?。ㄋ模╆P(guān)于加強質(zhì)量品牌建設和促進(jìn)產(chǎn)品流通

　　一是支持農業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)管理體系認證，鼓勵其承擔國家級和省級標準化示范試點(diǎn)項目，承擔我省農業(yè)地方標準的起草工作，在項目選擇上給予優(yōu)先考慮。二是對于首次獲得馳名商標、中國名牌農產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品等國家級稱(chēng)號或認定的品牌，由省財政按照相關(guān)規定給予補貼。三是支持農業(yè)龍頭企業(yè)在城市社區設立鮮活農產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)設直銷(xiāo)車(chē)，發(fā)展直供直銷(xiāo)。實(shí)行發(fā)放農業(yè)龍頭企業(yè)綠色通道通行證制度，逐步增加發(fā)放數量和發(fā)放范圍，對持證車(chē)輛進(jìn)入城市禁區給予通行便利。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于強化招商引資

　　一是世界500強、國內500強和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)等在我省固定資產(chǎn)投資1億元以上、按協(xié)議完成當年投資的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作項目，可享受“513”工程相關(guān)扶持政策。二是對符合中央和省級外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金支持方向的企業(yè)參加境外展會(huì )發(fā)生的有關(guān)費用和境外商標注冊、專(zhuān)利申請、產(chǎn)品認證、企業(yè)認證等給予補助。

　?。╆P(guān)于落實(shí)稅收及用電等政策

　　由省級稅務(wù)部門(mén)統一整理發(fā)布涉及農業(yè)龍頭企業(yè)的所有稅收政策，規范指導各級稅務(wù)部門(mén)稅收行為，確保龍頭企業(yè)各類(lèi)稅收優(yōu)惠應享盡享。加快農村電網(wǎng)改造升級，及時(shí)解決龍頭企業(yè)新建電力設施、增容擴容等問(wèn)題。落實(shí)農產(chǎn)品初加工用電執行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策。將農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工用電納入優(yōu)先保障范圍，原則上不參與限電。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于組織保障

　　一是要求各地要把農產(chǎn)品加工業(yè)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和目標考核內容，強化各級農產(chǎn)品加工部門(mén)工作職能和機構，保障工作經(jīng)費，加強隊伍建設。二是健全重點(diǎn)龍頭企業(yè)幫扶協(xié)調機制，著(zhù)力解決企業(yè)發(fā)展存在的瓶頸問(wèn)題。三是把規模以上農業(yè)龍頭企業(yè)納入聯(lián)網(wǎng)直報，進(jìn)行定期統計監測。四是定期督查各地、各部門(mén)支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展以及涉及農業(yè)龍頭企業(yè)的稅收、電價(jià)等政策執行情況。（李 淵）