近日，中央一號文件和農業(yè)農村部一號文件先后發(fā)布，對今年“三農”工作重點(diǎn)任務(wù)、方向作出系統部署。

　　其中，以學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，加快推進(jìn)種業(yè)振興、扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設和鄉村治理、強化農業(yè)科技和裝備支撐等成為了重點(diǎn)所在。

　　縣域層面，如何建設現代種業(yè)強縣？如何探索可持續、可推廣的鄉村建設模式？

　　2月26日，河南省新鄉縣在縣委農村工作會(huì )前，舉行縣委理論學(xué)習中心組（擴大）2024年第二次集體學(xué)習暨學(xué)習“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗 建設農業(yè)強縣專(zhuān)題報告會(huì )。筆者應邀出席，并以《以“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗助力中原農谷蓄勢突破 在鄉村全面振興中建設農業(yè)強縣新鄉縣樣板》為題，作學(xué)習“千萬(wàn)工程”專(zhuān)題報告。會(huì )議由新鄉縣委書(shū)記祝顯成主持。

　　報告從再提高、再理清、再剖析、再出發(fā)、再出彩五個(gè)方面，從縣域角度剖析新鄉縣“三農”工作的優(yōu)勢和短板，理清2024“三農”重點(diǎn)任務(wù)和方向，并給出新鄉縣學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗相關(guān)定位、建議和方向。

　　祝顯成表示，報告既高屋建瓴地闡述了學(xué)習“千萬(wàn)工程”的重大意義和時(shí)代內涵，又深入淺出地傳達了其中蘊含的理論精髓和理念方法，更緊密結合新鄉縣實(shí)際，提出了新鄉縣建設農業(yè)強縣的路徑建議，剖析指明了新鄉縣鄉村建設工作破題起勢的工作方向。特別是報告用六個(gè)強縣總結新鄉縣“三農”工作的優(yōu)勢，并提出新鄉縣做好“三農”工作的具體建議，這些建議洞察深刻、分析精準、切實(shí)可行，為新鄉縣學(xué)習“千萬(wàn)工程”、建設農業(yè)強縣給出精準指導。

　　新鄉縣既是全省鄉村振興、全省鄉村建設“雙料示范縣”，也是全省第一方陣的種業(yè)強縣、高標準農田強縣、農業(yè)科創(chuàng )強縣，再加上中原農谷“西區”的關(guān)鍵定位，新鄉縣在全省“三農”版圖中，任務(wù)重大、機遇關(guān)鍵。

　　“三農”工作全面出彩，新鄉縣做對了什么？從全面出彩到示范樣板，2024年新鄉縣應該怎么做？

　　“雙料示范”、全面出彩！

　　跳出新鄉縣看新鄉縣，對標對表全國、全省，從縣域角度，剖析新鄉縣“三農”工作的優(yōu)勢和短板。

　　春節前，筆者在祝顯成陪同下，實(shí)地考察了新鄉縣三個(gè)鄉鎮、部分鄉村，感受八個(gè)字總結：

　　示范探路、全面出彩！

　　說(shuō)示范探路，是因為考察的這幾個(gè)村子，既有很多共性的特點(diǎn)，比如，鄉鎮、鄉村企業(yè)發(fā)達，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把鄉村建設與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟結合起來(lái)；比如，充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，充分調動(dòng)廣大農民參與鄉村振興的主動(dòng)性；比如，“小財政撬動(dòng)大民生，花小錢(qián)辦成大實(shí)事”等。

　　這些村子，也各有側重，各有亮點(diǎn)。比如如何以文化藝術(shù)賦能鄉村發(fā)展？大召營(yíng)村是樣板；基礎設施薄弱村如何搞好和美鄉村建設？楊堤村走出新路子；鄉村振興如何鑄魂？東大陽(yáng)堤村的鄉村治理是標桿......

　　“實(shí)事求是、量力而行”，河南學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，探索出可實(shí)施、可持續的鄉村振興新模式，特別是在當下，探索破解財力緊張條件下的鄉村振興適宜路徑，是關(guān)鍵。

　　作為全省“雙料示范縣”，新鄉縣通過(guò)示范引領(lǐng)，通過(guò)一村一特色，而且這個(gè)特色是分別在健全鄉村建設責任機制、激發(fā)鄉村建設內生動(dòng)力、強化鄉村建設投入保障、活化鄉村土地資源支撐鄉村建設、推進(jìn)能人下鄉參與鄉村建設等破題探路，給出了值得學(xué)習借鑒的方式方法。

　　說(shuō)全面出彩，是因為新鄉縣在“三農”領(lǐng)域各環(huán)節，都是名列前茅，可以概括為“六個(gè)強縣”：

　　現代種業(yè)強縣、高標準農田強縣、農業(yè)科創(chuàng )強縣、鄉村建設強縣、鄉村產(chǎn)業(yè)強縣、鄉村治理強縣。

　　“種業(yè)強縣”、全省領(lǐng)先！

　　先說(shuō)現代種業(yè)強縣。

　　今年中央一號文件明確：加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)。農業(yè)農村部一號文件進(jìn)一步明確：加強育種制種基地建設。深入實(shí)施現代種業(yè)提升工程和制種大縣獎勵政策，建設南繁硅谷、黑龍江大豆等國家級種業(yè)基地，新遴選一批制種大縣、區域性良種繁育基地和畜禽核心育種場(chǎng)。

　　這方面，新鄉縣走在全省乃至全國前列。

　　有一組數據：

　　新鄉縣建設有小麥、大豆良種繁育基地20萬(wàn)畝，年生產(chǎn)小麥種子1億公斤，每年生產(chǎn)繁育小麥品種達70多個(gè)；

　　優(yōu)質(zhì)農作物新品種科技成果轉化推廣面積達350萬(wàn)畝，完成15萬(wàn)畝高標準農田示范區建設；

　　每年外銷(xiāo)小麥商品種子約6800萬(wàn)公斤，可供黃淮海區域500萬(wàn)畝良田播種，成為黃淮海區域重要的優(yōu)質(zhì)小麥種子集散地。

　　筆者看來(lái)，新鄉縣是當之無(wú)愧的全省第一種業(yè)強縣，也是全國第一方陣的種業(yè)強縣。

　　建設種業(yè)強縣，新鄉縣有載體優(yōu)勢。

　　近年來(lái)，河南省委省政府始終牢記總書(shū)記“要下決心把民族種業(yè)搞上去”囑托，高度重視種業(yè)振興工作，夯實(shí)安全根基，前瞻布局、高位推進(jìn)，建設“中原農谷”，打造國際一流農科“芯”城。

　　目前，中原農谷實(shí)施“一核三區”發(fā)展戰略，其中新鄉縣是中原農谷西區承載地，主要以良種繁育為核心，提高種子轉化推廣和小麥、玉米、大豆等主要農產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，建成國家高標準良種繁育示范推廣區、農業(yè)科技成果轉移轉化示范基地、智慧田園示范基地。聚焦智能化、綠色化、高效化，培育壯大優(yōu)勢企業(yè)群體，開(kāi)展高端智能農機裝備研發(fā)制造，打造全國農業(yè)技術(shù)示范推廣應用高地、現代農機裝備制造和種養業(yè)數字化引領(lǐng)區。

　　當前，“中原農谷”的核心政策體系已經(jīng)構建，政策紅利逐步釋放，集成效應初步顯現，在振興河南種業(yè)事業(yè)發(fā)展中開(kāi)始發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。

　　特別是，今年是中原農谷三年見(jiàn)成效的關(guān)鍵之年，省政府工作報告明確，中原農谷要蓄勢突破，新鄉市委經(jīng)濟工作會(huì )議把超常規建設中原農谷列為頭號工程，可以說(shuō)，新鄉縣迎來(lái)了加快建設種業(yè)強縣的窗口期和機遇期。

　　建設種業(yè)強縣，新鄉縣有平臺優(yōu)勢。

　　這也是新鄉縣的長(cháng)期優(yōu)勢：院地合作。

　　新鄉縣與中國農科院有著(zhù)近70年的合作歷史，中國農科院新鄉綜合試驗基地是中國農科院在國內規模最大、運行最好、成果最高產(chǎn)的綜合試驗基地，為中原農谷西區建設提供了有力支撐。

　　去年，河南省委書(shū)記樓陽(yáng)生在中國農科院新鄉綜合試驗基地調研時(shí)指出，要發(fā)揮農業(yè)科技創(chuàng )新“國家隊”作用，在更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展院地合作。

　　為了更好地貫徹落實(shí)樓陽(yáng)生的指示，新鄉縣一方面持續發(fā)力探索出了“政+研+企”模式，政府搭臺，科研機構和企業(yè)深度合作，資源共享，優(yōu)勢互補。

　　另一方面，從科技創(chuàng )新、成果轉化、人才培養等領(lǐng)域開(kāi)展全方位合作，打造現代農業(yè)“新高地”。

　　特別是去年，中國農業(yè)科學(xué)院培訓中心和新鄉縣共建培訓基地，標志著(zhù)中國農業(yè)科學(xué)院與新鄉縣在院地合作上又邁出了新的步伐。

　　據悉，這是中國農業(yè)科學(xué)院培訓中心首次在院屬試驗基地授牌并開(kāi)展院地合作模式的培訓。培訓基地建設是中國農業(yè)科學(xué)院基于新鄉縣發(fā)展實(shí)際，助力中原農谷建設的一大舉措，也是中國農業(yè)科學(xué)院培訓工作在黃淮海區域的新布局，把培訓工作的戰線(xiàn)從北京推向了河南，具有高瞻遠矚的戰略意義，將為新鄉縣健全完善產(chǎn)學(xué)研、育繁推一體化的現代種業(yè)體系，全力打造“種業(yè)強縣”，建設中原農谷提供強有力的科技支撐。

　　建設種業(yè)強縣，新鄉縣有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　這個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主要指的是新鄉市的種業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　而且更為關(guān)鍵的是，新鄉縣的種業(yè)產(chǎn)業(yè)，內生動(dòng)力很強，更多的是靠市場(chǎng)、靠民營(yíng)企業(yè)。

　　一組數據：新鄉縣共有22家民營(yíng)種業(yè)企業(yè)、20余名“農民育種家”，民間育種力量很強。

　　總之，載體優(yōu)勢+平臺優(yōu)勢+產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共同構成了新鄉縣建設現代種業(yè)強縣的基礎、優(yōu)勢和模式。

　　農業(yè)科技強縣樣板

　　再說(shuō)高標準農田強縣和農業(yè)科創(chuàng )強縣。

　　高標準農田強縣方面，今年的中央一號文件將確保國家糧食安全作為首要任務(wù)，明確提出把糧食增產(chǎn)的重心放在大面積提高單產(chǎn)上。

　　我國耕地資源有限，未來(lái)依靠增加糧食播種面積帶來(lái)的產(chǎn)量增量是有限的，但糧食各品種在提升單產(chǎn)方面依然有較大潛力。

　　提高單產(chǎn)，從何而來(lái)？今年中央一號文件給出的答案是高標準農田建設。

　　新鄉縣高標準農田建設，在全國來(lái)看起步早、成效快、面積大，屬于全省高標準農田強縣。

　　一方面，從2011年開(kāi)始，新鄉縣穩步推進(jìn)高標準農田建設，高標準農田覆蓋率極高，而且這兩年15萬(wàn)畝的高標準農田示范區也建成了河南的標桿；

　　另一方面，新鄉縣高標準農田有一個(gè)區別于全省的地方，就是牢牢地和種業(yè)振興銜接起來(lái)，把高標準農田建設成了現代標準化制種基地，無(wú)論是科技含量還是收益，均處于全省第一方陣。

　　農業(yè)科創(chuàng )強縣方面，農業(yè)的出路在現代化，農業(yè)現代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng )新。

　　今年中央一號文件，給出了推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新體系加快重塑的幾個(gè)重要方向：

　　包括種業(yè)創(chuàng )新上，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速；

　　包括基層農業(yè)科技提升上，加強基層農技推廣體系條件建設，推廣科技小院模式，鼓勵科研院所、高校專(zhuān)家服務(wù)農業(yè)農村；

　　而新鄉縣剛好在這兩個(gè)方向上，均有探索突破。

　　特別是中央一號文件上提到的科技小院上，新鄉縣更是全省標桿。

　　據悉，新鄉科技小院是由河南農業(yè)大學(xué)葉優(yōu)良教授于2019年建立，以“黨政產(chǎn)學(xué)研用”六位一體的模式，涵蓋了農戶(hù)調研、科技推廣、人才培養、農民增收、企業(yè)增效等多方面特色。

　　新鄉科技小院自建立以來(lái)，已培養全日制研究生30余名、本科生70余名、農技人員30余名，不斷為鄉村振興豐富“人才庫”。新鄉科技小院累計組織科普宣傳、技術(shù)培訓200余場(chǎng)次，惠及種植戶(hù)、經(jīng)銷(xiāo)商等上萬(wàn)人，農戶(hù)的肥料用量相比之前減少了10%以上，畝產(chǎn)效益和農戶(hù)收入不斷提升。不僅有效解決了農業(yè)技術(shù)服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，也為廣大種植戶(hù)搭建了學(xué)技術(shù)、強管理、促增收的科技平臺，對促進(jìn)鄉村振興、綠色發(fā)展起到積極作用，得到了群眾的大力支持和認可。

　　今年農業(yè)農村部一號文件明確：持續建設農業(yè)科技現代化先行縣，打造農業(yè)科技強縣樣板。

　　筆者認為，新鄉縣的這種科技小院的模式，對于全省乃至全國都極具學(xué)習推廣價(jià)值。

　　鄉村建設、產(chǎn)業(yè)、治理全面強化！

　　接下來(lái)是鄉村建設強縣、鄉村治理強縣、鄉村產(chǎn)業(yè)強縣。

　　鄉村建設強縣方面，農村現代化是建設農業(yè)強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉村是農業(yè)強國的應有之義。

　　宜居宜業(yè)和美鄉村如何建？這個(gè)方面，新鄉縣走出了一條可實(shí)施、可推廣、可持續的新模式。

　　作為全省“雙料示范縣”，新鄉縣活學(xué)活用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，以推進(jìn)“三通一規范”、高標準農田示范區等為抓手，積極推進(jìn)鄉村建設，全面助力鄉村振興，各項工作取得了明顯成效。

　　特別是新鄉縣的“六個(gè)一點(diǎn)”的融資模式，以及“群眾說(shuō)了算”的規劃模式，遵循了鄉村自身發(fā)展規律和內在要求，秉持了盡力而為、量力而行的原則，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開(kāi)發(fā)、大建設，避免無(wú)效投入和浪費，充分考慮財力可持續、農民可接受程度的限度，對中西部縣域具有借鑒意義。

　　鄉村產(chǎn)業(yè)強縣方面，產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重。今年中央一號文件明確，提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　這方面，新鄉縣鄉鎮企業(yè)起步早、民營(yíng)企業(yè)多、工業(yè)基礎好，在發(fā)展過(guò)程中，新鄉縣也成為了鄉村產(chǎn)業(yè)強縣。

　　實(shí)地考察過(guò)程中，新鄉縣的鄉村不僅實(shí)現了“一村一品”，而且是高規格、高質(zhì)量實(shí)現了這一點(diǎn)。

　　更為關(guān)鍵的是，新鄉縣的鄉村產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟緊密地結合在了一起，與農民增收緊密結合起來(lái)。

　　這點(diǎn)特別符合中央一號文件以及河南省委農村工作會(huì )議精神的要求和導向：

　　把實(shí)施好鄉村建設行動(dòng)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟有機結合起來(lái)，促進(jìn)農民增收致富。

　　所以，筆者看來(lái)，新鄉縣不僅僅是鄉村產(chǎn)業(yè)強縣，也是村集體經(jīng)濟強縣。

　　鄉村治理強縣方面，鄉村振興，既要塑形，更要鑄魂。對于河南來(lái)說(shuō)，“千萬(wàn)工程”河南實(shí)踐鑄魂的關(guān)鍵在于提升鄉村基層的治理效能。

　　而這方面，新鄉縣同樣也是鄉村治理強縣，特別是基層黨建新鄉縣是一片出先進(jìn)、出典型的沃土，是新鄉先進(jìn)群體精神的重要發(fā)源地。建國以來(lái)，縣域內涌現了史來(lái)賀、劉志華、劉興旭等全國勞模、先進(jìn)典型，可以說(shuō)，這方面一直是新鄉縣的獨特標識和現象。

　　從出彩到樣板，新鄉縣怎么做？

　　再出發(fā)！

　　2024年，新鄉縣學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，推動(dòng)“三農”工作再出發(fā)的定位、建議和方向是什么？

　　筆者對新鄉縣“三農”工作下一步升級，有幾個(gè)初步的想法，總結起來(lái)，就是三個(gè)升級：

　　從鄉村建設強縣，向“千萬(wàn)工程”強縣升級；

　　從種業(yè)強縣，向農業(yè)科技創(chuàng )新強縣升級；

　　從鄉村產(chǎn)業(yè)強縣，向現代鄉村產(chǎn)業(yè)強縣和農民增收強縣升級。

　　作者：鄉村振興傳播大使、中原農谷專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員 楊建國