為了推動(dòng)《住建部、省政府、農發(fā)行關(guān)于共同推進(jìn)山西農村生活污水、垃圾治理和改廁戰略合作框架協(xié)議》落實(shí)，加快《山西省農村生活垃圾治理、污水綜合利用及農村改廁試點(diǎn)建設規劃》實(shí)施，貫徹省改善農村人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組第七次會(huì )議精神，推動(dòng)農村垃圾治理示范縣和污水綜合利用試點(diǎn)縣建設。10月9日，省農村人居辦辦召集省財政廳、省住建廳、省環(huán)保廳共同召開(kāi)了“加快農村生活垃圾治理示范縣和污水綜合利用試點(diǎn)縣建設推進(jìn)會(huì )”。省農村人居辦、省財政廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省衛計委、省農發(fā)行、省黃河水務(wù)集團、省城鎮建設投資公司有關(guān)負責同志及處室負責同志，11個(gè)農村垃圾治理示范縣分管副縣長(cháng)及縣財政局、住建局主要負責同志，8個(gè)農村生活污水綜合利用試點(diǎn)縣分管副縣長(cháng)及縣財政局、環(huán)保局主要負責同志參加會(huì )議。

　　會(huì )議指出，省委、省政府高度重視改善農村人居環(huán)境工作，積極爭取住建部、農發(fā)行的支持，省部行達成戰略合作意向，我省被列入國家農村生活污水、垃圾治理和改廁試點(diǎn)省。省政府把農村污水治理及改廁工作列入政府工作報告，省改善農村人居環(huán)境領(lǐng)導小組第五次會(huì )議、第七次會(huì )議兩次研究，省農村人居辦、省財政廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省衛計委、省農發(fā)行等相關(guān)部門(mén)積極配合，各市、有關(guān)縣政府積極推動(dòng)，省改善農村人居環(huán)境領(lǐng)導小組出臺了《山西省農村生活垃圾治理、污水綜合利用及農村改廁試點(diǎn)建設規劃》，確定了貸款模式和承貸主體、項目資本金的籌集渠道、貸款償付方式，明確了部門(mén)和市縣政府責任。11個(gè)農村垃圾處理示范縣、8個(gè)農村污水綜合利用試點(diǎn)縣完成了規劃或方案編制，基本完成或正在進(jìn)行行政審批，進(jìn)入項目實(shí)施對接階段，部分項目已具備貸款或開(kāi)工條件。

　　會(huì )議通報了工作進(jìn)展，專(zhuān)題研究、逐項解決工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。11個(gè)農村垃圾處理示范縣、8個(gè)農村污水綜合利用試點(diǎn)縣的分管副縣長(cháng)就試點(diǎn)建設任務(wù)前期工作進(jìn)展和當前存在的主要問(wèn)題分別進(jìn)行了匯報。11個(gè)農村垃圾治理示范縣全部完成縣域農村垃圾治理專(zhuān)項規劃編制，并由所在縣（市）人民政府批復實(shí)施；全部制定了項目分年度建設計劃，啟動(dòng)了項目前期手續辦理。其中：興縣、靈石縣、新絳等3個(gè)縣完成了可研，靈丘縣完成了環(huán)評、土地預審，辦理了規劃許可，其余縣正在辦理。但也存在部分縣辦理項目可研、環(huán)評、土地、規劃等相關(guān)前期手續的進(jìn)展較慢，特別是土地調規、用地指標等問(wèn)題，主管部門(mén)進(jìn)一步梳理協(xié)調相關(guān)部門(mén)拿出具體解決辦法。省環(huán)保廳制定了《農村生活污水綜合利用方案編制大綱》，指導8個(gè)試點(diǎn)縣編制農村生活污水綜合利用方案，2次組織召開(kāi)了農村生活污水治理工作推進(jìn)會(huì )，召集試點(diǎn)縣政府分管副縣長(cháng)和承辦單位一把手參會(huì )，要求加快編制農村生活污水綜合利用方案，加快辦理相關(guān)行政審批手續。7個(gè)試點(diǎn)縣已將批復后的農村生活污水綜合利用方案，用地預審、環(huán)保、規劃許可等行政審批手續批復文件已完成并上報備案，離石區的方案編制已基本完成。

　　省住建廳對農村垃圾治理試點(diǎn)縣工作作出明確要求，農村垃圾治理工作，試點(diǎn)縣政府積極性高，專(zhuān)家介入快，專(zhuān)項規劃編制工作走在了全國前列，受到住建部好評。各示范縣要切實(shí)貫徹9月30號省政府常務(wù)會(huì )議精神，重點(diǎn)抓好三項工作：一要進(jìn)一步理清思路。適當調整規劃，做好“一降兩加大”工作，即降低填埋場(chǎng)數量、規模，加大垃圾處理新技術(shù)應用、垃圾分類(lèi)減量工作。二要進(jìn)一步增強信心。各級積極性高，省級層面推進(jìn)有力。各級要增強信心，加大工作力度，盡早實(shí)現項目落地。三要不搞一刀切、不攀比，要因地制宜，搞一些適合本縣域特點(diǎn)的項目工程。

　　省環(huán)保廳對農村生活污水綜合利用示范縣建設作出具體安排，8個(gè)試點(diǎn)縣工作進(jìn)展較快，達到序時(shí)進(jìn)度，7個(gè)完成規劃編制和土地預審、規劃、環(huán)評等手續，具備貸款條件，取得階段性成果。今后工作要注意三點(diǎn)：一是農村污水綜合利用試點(diǎn)工作是政府工作報告的主要內容，目前已進(jìn)入前期項目審批階段，不要等，要加大力度，提早工作，加快進(jìn)度。二是在前期設計階段就要把農村污水綜合利用和河流治理結合起來(lái)，統籌推進(jìn)，防止重復設計、重復建設。三要把農村污水作為一種資源加以利用，不造成新污染、新浪費，防止走彎路。

　　省財政廳對項目資本金籌措、支持試點(diǎn)縣建設拿出了具體意見(jiàn)。一是要求試點(diǎn)縣財政部門(mén)要解放思想，抓住機遇，全力配合有關(guān)部門(mén)、承貸主體做好各項前期手續工作。目前，省財政廳資本金已全部到位，待市縣資本金測算完畢后就可注入農發(fā)行。二是統籌安排后期運行維護。試點(diǎn)縣要在項目設計初期，就把運行維護工作同步考慮在內，一定要把后期運行維護資金同步預算進(jìn)來(lái)，確保建起來(lái)，運行好，有示范引領(lǐng)作用，絕對不能干勞民傷財、老百姓不滿(mǎn)意的事。三是資金后續管理措施將迅速跟上。省財政廳已起草了《山西省農村垃圾治理、污水綜合利用項目資金管理辦法》，目前正在征求意見(jiàn)，該辦法出臺后將確保資金規范使用，安全使用。四是各縣財政局要向省財政廳、主管部門(mén)簽訂承諾協(xié)議書(shū)，要確保農發(fā)行資金能按要求收回來(lái)。省農發(fā)行和財政廳制定的承諾函已印發(fā)各縣，要在10月17號前簽完后送主管部門(mén)和省財政廳。五是要提前安排今后幾年農村垃圾治理、污水綜合利用工作計劃。有關(guān)縣如果要實(shí)施此項目，要提前做好下一年度計劃，便于各級財政統籌安排每年的資金預算計劃。省財廳承諾將做好資本金籌集工作，確保落實(shí)到位。

　　省農發(fā)行對支持試點(diǎn)縣建設進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。省農發(fā)行確立了專(zhuān)門(mén)人員負責跟蹤項目，積極籌措資金服務(wù)試點(diǎn)縣建設，開(kāi)通綠色通道加快審批速度，積極向農發(fā)總行匯報，爭取人民銀行優(yōu)惠利率。同時(shí)指出，省黃河萬(wàn)家寨水務(wù)集團和省城鎮建設投資有限責任公司兩個(gè)承貸主體要盡快在省農發(fā)行開(kāi)戶(hù)，三個(gè)廳局要與承貸主體做好政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議簽署工作，等協(xié)議簽訂后，省農發(fā)行開(kāi)通綠色通道，同步項目審批。省黃河萬(wàn)家寨水務(wù)集團、省城鎮建設投資有限責任公司也分別表態(tài)，確定了具體負責人，要求各縣要按照省農發(fā)行有關(guān)程序清單盡快提供相關(guān)材料，盡早完成前期材料搜集工作，盡快遞交省農發(fā)行審批，確保貸款及時(shí)到位。

　　會(huì )議最后強調四個(gè)方面的工作，一是要按要求完成相關(guān)材料準備、行政審批工作。把省里的要求向縣里主要領(lǐng)導進(jìn)行專(zhuān)題報告，向市政府進(jìn)行匯報，爭取市級政府的支持，按照要求把承諾函拿回來(lái)，交相關(guān)主管部門(mén)。要加快行政審批。抓緊完成土地、規劃、環(huán)評等行政審批工作，縣級政府要負責，主管部門(mén)牽頭，完成相關(guān)手續審批工作。二是各級財政要把農村垃圾污水治理及農村改廁納入政府購買(mǎi)服務(wù)目錄，省環(huán)保廳要抓緊與承貸主體簽署政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議，領(lǐng)導小組會(huì )議紀要和建設規劃已經(jīng)明確，要抓好落實(shí)。三是省財政廳要盡管完成《農村生活垃圾、污水綜合利用及改廁項目資金管理辦法》，明確資金籌集、使用、貸款歸還等要求。做好項目資本金籌集工作。四是推動(dòng)具備條件的項目爭取貸款。試點(diǎn)示范工作，不搞齊步走，哪個(gè)縣具備條件，完成相關(guān)手續，整理完善資料上報主管部門(mén)，按照建設規劃要求，爭取貸款及早到位。