農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)》的通知各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村(農牧)廳(局、委)、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局、財政局，北大荒農墾集團有限公司，廣東省農墾總局:為規范實(shí)施農機購置與應用補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動(dòng)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給，加快農業(yè)農村現代化，我們制定了《2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)》，現予印發(fā)，請遵照執行。2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹總體國家安全觀(guān)和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，錨定建設農業(yè)強國目標，以穩定實(shí)施政策、充分發(fā)揮效益為主線(xiàn)，以推動(dòng)科技自主創(chuàng )新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開(kāi)拓創(chuàng )新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規，支持廣大農民群眾及農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購置使用先進(jìn)適用的農業(yè)機械，引領(lǐng)農機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)、加快農業(yè)農村現代化提供堅實(shí)支撐。(一)在支持重點(diǎn)方面著(zhù)力突出穩產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給為著(zhù)力點(diǎn)，將更多先進(jìn)適用機具有序納入補貼范圍，聚焦機播(機插)增產(chǎn)和機收減損，重點(diǎn)支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區農業(yè)生產(chǎn)急需、農機裝備補短板、農業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰略實(shí)施的農業(yè)機械(以下統稱(chēng)“重點(diǎn)機具”)的推廣應用。(二)在補貼資質(zhì)方面著(zhù)力突出自主創(chuàng )新和安全可控。以推動(dòng)農機產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導向，鼓勵大型大馬力高端智能農機裝備和丘陵山區適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“‘一大一小’先導區”)承建省份開(kāi)展鑒定機制創(chuàng )新，開(kāi)辟急需適用農機鑒定“綠色通道”，在協(xié)同建設“一大一小”先導區省份間開(kāi)展創(chuàng )新產(chǎn)品補貼資質(zhì)互認�？茖W(xué)規范采信農機產(chǎn)品質(zhì)量認證和第三方機構檢驗檢測結果，有力有效提升農機鑒定能力，加快推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權的農機新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)。農業(yè)農村部會(huì )同財政部等部門(mén)適時(shí)對農機產(chǎn)品質(zhì)量認證結果、第三方機構檢測結果組織抽查，強化抽查成果運用，將認證結果或檢測結果質(zhì)量較差的認證機構或第三方機構納入“黑名單”，對其出具的認證結果或檢測結果不予采信，并以適當方式通報。(三)在補貼標準方面著(zhù)力做到有升有降。推動(dòng)地方結合區域農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農機化發(fā)展階段和需求，實(shí)施差異化補貼。提高部分重點(diǎn)機具補貼額，測算比例從30%提高到35%，其中包括經(jīng)省級及以上農機鑒定(認證)機構鑒定或認證(可采信有資質(zhì)的檢驗檢測機構的報告)并報農業(yè)農村部、財政部備案的新能源農機(混合動(dòng)力或電動(dòng)等重點(diǎn)機具)。對省級支出責任按規定履行到位且補貼資金能夠滿(mǎn)足兌付需求、不存在購機補貼兌付難和兌付慢問(wèn)題的省份，在資金總量控制前提下，可適當提高區域內嚴重不足、生產(chǎn)急需的移動(dòng)式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機補貼額，測算比例最高不得超過(guò)40%。對區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后的機具，實(shí)行降低補貼標準、退坡處理直至退出補貼范圍。(四)在實(shí)施創(chuàng )新方面著(zhù)力支持先行先試。深化農機購置與應用補貼試點(diǎn)，逐步推廣與農機作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金的操作方式。鼓勵有關(guān)省份探索對參與防災減災的機具達到一定作業(yè)量后適當給予應用補貼的方式方法。持續實(shí)施好農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)，加快先進(jìn)適用短板創(chuàng )新機具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應用。穩妥有序安排符合條件的“一大一小”先導區承建省份優(yōu)先開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作。(五)在風(fēng)險防控方面著(zhù)力提高監管水平。運用全國農機作業(yè)指揮調度平臺及地方平臺，推進(jìn)補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數據信息優(yōu)勢，提升違規行為排查和監控能力。強化屬地管理責任和多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善省、市、縣三級監管機制，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節監督管理。鼓勵支持農機行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強化社會(huì )監督。(六)在補貼兌付方面著(zhù)力提升服務(wù)效能。優(yōu)化簡(jiǎn)化資金兌付流程，增加結算批次，推進(jìn)補貼全流程線(xiàn)上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時(shí)兌付。加強補貼資金管理，落實(shí)專(zhuān)款專(zhuān)用要求，加大對超期不兌付、兌付慢問(wèn)題治理力度，補貼預算執行情況與下一年度資金安排掛鉤。鼓勵各省探索建立加快補貼資金兌付的新機制。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”)，其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。中央財政農機購置與應用補貼實(shí)行定額補貼。農業(yè)農村部、財政部組織制定全國補貼范圍內通用類(lèi)農業(yè)機械最高補貼額。各省(含省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團，北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局)按照不超過(guò)同類(lèi)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)的30%測算確定本省補貼范圍內農業(yè)機械的補貼額，其中通用類(lèi)機械不得超過(guò)最高補貼額。省級支出責任按規定履行到位且補貼資金能夠滿(mǎn)足兌付需求、不存在購機補貼兌付難和兌付慢問(wèn)題的省份，可圍繞農業(yè)生產(chǎn)急需適用、重點(diǎn)短板機具的推廣應用，選擇部分產(chǎn)品提高補貼額測算比例，補貼額測算比例原則上最高不超過(guò)35%。對區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后的機具品目或檔次降低補貼標準，并逐步退出補貼范圍。農機購置與應用補貼主要用于支持購置使用先進(jìn)適用的農業(yè)機械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農機報廢更新等，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。各省(廣東省農墾總局除外)應按照有關(guān)規定，履行法定支出責任，積極配套省級財政資金支持補貼兌付。各省財政(財務(wù))部門(mén)要會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)按照有關(guān)規定測算分配資金，加強資金使用情況監測。各省農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同財政(財務(wù))部門(mén)，及時(shí)跟蹤掌握市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，發(fā)現具體產(chǎn)品或檔次的財政資金補貼比例過(guò)高的，應當及時(shí)調查核實(shí)，抓緊下調相關(guān)產(chǎn)品或檔次的補貼額;及時(shí)將區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后的機具品目或檔次剔出補貼范圍。省級支出責任未按規定履行到位的省份或補貼資金不能滿(mǎn)足兌付需求的省份，不得提高補貼額測算比例，各省以及所屬市、縣、區、旗、團場(chǎng)、農場(chǎng)均不得實(shí)施累加補貼。在省級支出責任按規定履行到位的前提下，有關(guān)省份以及所屬市、縣、區、旗、團場(chǎng)、農場(chǎng)因保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給重大戰略需要、農業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需提高補貼額測算比例或實(shí)施累加補貼的，須由該省農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)聯(lián)合報農業(yè)農村部、財政部予以備案后再行實(shí)施，未按程序報備自行實(shí)施的，將扣減相關(guān)省份下一年度補貼資金預算。(一)加強領(lǐng)導，明確分工。各級農業(yè)農村、財政部門(mén)要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實(shí)施和監管機制，切實(shí)加強組織協(xié)調，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控制度和內部控制規程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力意識。要進(jìn)一步明確職責分工，深入落實(shí)市級及以下農業(yè)農村部門(mén)組織實(shí)施、審核監管責任和財政部門(mén)資金兌付、資金監管責任。要加強績(jì)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。(二)創(chuàng )新鑒定，強化支撐。各級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對鑒定工作的組織領(lǐng)導，落實(shí)農機企業(yè)申請鑒定的屬地管理責任，強化證前核查證后監督，按農業(yè)農村部、財政部有關(guān)要求，組織開(kāi)展新能源農機(混合動(dòng)力或電動(dòng)等重點(diǎn)機具)、大型高端智能綠色重點(diǎn)機具的鑒定任務(wù)。本省鑒定能力不足的，可委托外省有鑒定能力的機構鑒定，并組織相關(guān)鑒定機構和市、縣農業(yè)農村部門(mén)及農機推廣機構開(kāi)展全流程監管，相關(guān)省農業(yè)農村部門(mén)要積極配合。用好我國工業(yè)系統檢驗檢測體系成果，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加快提升農機試驗鑒定(認證)及檢驗檢測能力，加強鑒定(認證)證書(shū)及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規范性抽查，對多次或重復出現問(wèn)題以及違規風(fēng)險較大的鑒定(認證)機構，依法依規進(jìn)行查處。要建立健全鑒定(認證)補貼聯(lián)動(dòng)機制，對鑒定(認證)過(guò)程中發(fā)現的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農用等異常情形，要及時(shí)形成工作清單，加強對有關(guān)企業(yè)的跟蹤監管，嚴把鑒定(認證)證書(shū)發(fā)放關(guān)口;對在本省銷(xiāo)售使用的補貼機具進(jìn)行抽查核驗，發(fā)現問(wèn)題的要及時(shí)調查處理，同時(shí)采取封閉措施，商屬地財政部門(mén)后，暫停受理相關(guān)產(chǎn)品的補貼申請，并將相關(guān)情況發(fā)送有關(guān)鑒定(認證)機構。農業(yè)農村部會(huì )同財政部等部門(mén)對試驗鑒定(認證)工作適時(shí)組織開(kāi)展抽查，強化抽查結果運用，將認證或檢測工作質(zhì)量較差的認證機構或第三方機構納入“黑名單”，對其出具的認證結果或檢測結果不予采信，并以適當方式通報，督促指導鑒定(認證)機構切實(shí)提高鑒定質(zhì)量。(三)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。各省要依托農機購置與應用補貼申請辦理服務(wù)系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦理服務(wù)系統”)，動(dòng)態(tài)分析基層農業(yè)農村和財政部門(mén)辦理補貼申請具體時(shí)限，及時(shí)預警和定期通報超時(shí)辦理行為，督促各地切實(shí)加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。要暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。要提高補貼機具核驗信息化水平，加快農機試驗鑒定(認證)及檢驗檢測、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節信息系統的互聯(lián)互通。(四)公開(kāi)信息，接受監督。各級農業(yè)農村部門(mén)要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類(lèi)媒體和多種宣傳方式，通過(guò)補貼政策信息上門(mén)、指導服務(wù)上門(mén)等，全方位開(kāi)展宣傳解讀，著(zhù)力提升政策知曉度和實(shí)施透明度。要及時(shí)主動(dòng)回應購機者關(guān)注的重點(diǎn)事項，正確引導輿論，穩定購機者預期，切實(shí)保障廣大農民群眾和農機企業(yè)的知情權、監督權。要健全完善農機購置與應用補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開(kāi)違規查處結果等信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。(五)加強監管，嚴懲違規。各省要認真執行《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)和《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)要求，嚴格落實(shí)屬地管理責任，加強風(fēng)險防控和異常情形主動(dòng)報告，更加嚴格實(shí)施信用管理和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構的技術(shù)優(yōu)勢和大數據的信息優(yōu)勢，有效開(kāi)展違規行為全流程分析排查，強化農業(yè)農村和財政部門(mén)牽頭，其他部門(mén)支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理，對違法違規行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴整治違法違規行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)予以查處，有力維護政策實(shí)施良好秩序。各省農業(yè)農村、財政部門(mén)要根據本意見(jiàn)，結合實(shí)際制定印發(fā)本省2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施方案，并抄報農業(yè)農村部、財政部。每年12月31日前，要將本年度農機購置與應用補貼政策實(shí)施(含試點(diǎn)工作開(kāi)展情況)總結報告報送農業(yè)農村部、財政部。2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施操作要求、補貼機具種類(lèi)范圍、農機購置與應用補貼實(shí)施有關(guān)備案工作申報材料格式要求詳見(jiàn)附1—3。附件:1.2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施操作要求2.2024—2026年全國農機購置與應用補貼機具種類(lèi)范圍3.2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施有關(guān)備案工作申報材料格式要求2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施操作要求中央財政資金全國農機購置與應用補貼機具種類(lèi)范圍(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國補貼范圍”)為25大類(lèi)55個(gè)小類(lèi)155個(gè)品目。各省根據黨中央、國務(wù)院決策部署和農業(yè)生產(chǎn)需要以及資金供需實(shí)際，從全國補貼范圍中選取確定本省補貼機具品目，優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、丘陵山區農業(yè)生產(chǎn)急需、農機裝備補短板、農業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰略實(shí)施的農業(yè)機械的推廣應用，將更多符合條件的先進(jìn)適用機具納入補貼范圍。不得將本省不適用、應用量很少甚至沒(méi)有的品目納入補貼范圍。對區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后、不符合當地實(shí)際應用情況、群眾反映問(wèn)題較多、實(shí)際使用性能較差的機具建立清單，分別按照降低補貼標準、退坡或退出補貼范圍等方式處理。全國補貼范圍可針對各省提出的增減建議進(jìn)行調整，具體工作按年度進(jìn)行。全面開(kāi)展農用無(wú)人駕駛航空器購置補貼工作，實(shí)施范圍擴大到全國，繼續實(shí)施備案管理，按有關(guān)規定引導農用無(wú)人駕駛航空器在農業(yè)領(lǐng)域規范應用；補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織；補貼操作要求與常規補貼產(chǎn)品保持一致，對產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關(guān)要求，根據《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調整。農用無(wú)人駕駛航空器購置補貼具體方案由省級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)與當地民用航空部門(mén)協(xié)商后確定，報農業(yè)農村部、財政部予以備案后實(shí)施。常規機具必須是全國補貼范圍內的產(chǎn)品，同時(shí)還應具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū);(2)獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；(3)列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時(shí)在農機鑒定(認證)證書(shū)或其他報告等有效期范圍內。對于農用無(wú)人駕駛航空器補貼資質(zhì)，仍按《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2017〕10號)有關(guān)規定予以確定，如有調整，農業(yè)農村部、財政部另行發(fā)文通知。進(jìn)一步擴大中央財政農機購置與應用補貼機具資質(zhì)采信農機產(chǎn)品認證結果范圍，新增品目由農業(yè)農村部會(huì )同財政部等有關(guān)部門(mén)另行通知。探索開(kāi)展補貼機具資質(zhì)直接采信有資質(zhì)第三方機構(含農機制造等企業(yè)所屬專(zhuān)業(yè)機構)檢驗檢測結果試點(diǎn)，具體工作由農業(yè)農村部、財政部另行部署。1.專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品。各省可根據農業(yè)生產(chǎn)和農機裝備補短板需要，按照上一輪農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)中《農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品購置補貼實(shí)施工作規范(試行)》有關(guān)要求，通過(guò)征集建議、專(zhuān)家評議、審定公示、發(fā)布實(shí)施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補貼范圍。2.農機新產(chǎn)品。組織實(shí)施中央財政農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)，按照上一輪農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)中《農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作指引》關(guān)于試點(diǎn)產(chǎn)品選定的要求，將農機裝備補短板范圍內等符合條件的創(chuàng )新產(chǎn)品，以及暫不能開(kāi)展農機試驗鑒定的新型農機產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設施裝備列入補貼范圍。支持實(shí)施農機裝備補短板行動(dòng)，對短板機具目錄范圍內取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng )新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補貼支持，補貼額測算比例可提高至35%，成功推向市場(chǎng)的轉為常規補貼，補貼額測算比例調至30%以下，效果不好的退出補貼范圍。農機創(chuàng )新產(chǎn)品補貼品目實(shí)行總量控制，各省年度總數量不超過(guò)10個(gè)，按年度進(jìn)行調整。由農業(yè)農村部、財政部共同確認的保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給重大戰略需要、農業(yè)生產(chǎn)急需的農機創(chuàng )新產(chǎn)品不占用各省品目指標。除上述機具外，地方特色農業(yè)發(fā)展所需和小區域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定，補貼額測算比例不得超過(guò)35%，不得占用中央財政補貼資金。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”)，其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。中央財政農機購置與應用補貼實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在本省實(shí)行統一的補貼標準。農業(yè)農村部、財政部組織制定發(fā)布全國通用類(lèi)農業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表。建立健全省際區域技術(shù)支撐和工作協(xié)作模式，組織農業(yè)生產(chǎn)類(lèi)型相似或相同省份農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)共同研究制定區域非通用類(lèi)農業(yè)機械最高補貼額建議一覽表。各省農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)在通用類(lèi)最高補貼額一覽表、區域非通用類(lèi)農業(yè)機械最高補貼額建議一覽表基礎上，統籌考慮本省購機補貼政策普惠共享、兌付難度等因素，合理制定發(fā)布本省補貼額一覽表，并可結合實(shí)際優(yōu)化參數，依據同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測算確定各檔次的補貼額，同時(shí)要與區域內其他省份同類(lèi)同檔產(chǎn)品的補貼額進(jìn)行銜接，防止區域內省份同類(lèi)同檔產(chǎn)品補貼額差距過(guò)大。常規補貼機具的測算比例。補貼額測算比例不超過(guò)上年同檔次產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)的30%，通用類(lèi)機具補貼額不超過(guò)農業(yè)農村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)原則上通過(guò)本省辦理服務(wù)系統補貼數據測算，其中新增品目或上年補貼銷(xiāo)售數據較少的品目，其相關(guān)檔次市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)可通過(guò)市場(chǎng)調查獲取，也可書(shū)面委托2家以上有資質(zhì)的第三方開(kāi)展專(zhuān)業(yè)價(jià)格評估、成本測算等方式獲取。各省要充分考慮機具主要參數和成本情況，結合全國和本省情況對同檔次機具價(jià)格進(jìn)行摸底調查，按“就低不就高”原則測算。補貼額提高機具的測算比例。各省可圍繞糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、丘陵山區農業(yè)生產(chǎn)急需、農機裝備補短板、農業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰略實(shí)施的農業(yè)機械的推廣應用，選擇不超過(guò)10個(gè)品目且不超過(guò)20個(gè)檔次的產(chǎn)品提高補貼額(含新能源農機)，其補貼額測算比例可提高至35%，其中，涉及的通用類(lèi)品目機具可高于中央財政資金最高補貼額，幅度控制在最高補貼額的20%以?xún)�。非通用�?lèi)品目機具可高于上年度補貼額，幅度控制在上年度補貼額的20%以?xún)�。省級支出責任按規定履行到位且補貼資金能夠滿(mǎn)足兌付需求、不存在購機補貼兌付難和兌付慢問(wèn)題的省份，可結合防災減災農機儲備和調用制度，在嚴格控制資金總量的前提下，對區域內嚴重不足、生產(chǎn)急需的移動(dòng)式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機，補貼額測算比例可提高至40%，機具需納入全國農機作業(yè)指揮調度平臺統一管理，試點(diǎn)方案需報農業(yè)農村部、財政部備案后實(shí)施。補貼額降低機具的測算比例。逐步降低區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后機具品目(檔次)的補貼額，補貼額測算比例不超過(guò)20%，并將部分低價(jià)值的機具退出補貼范圍。補貼資金不能滿(mǎn)足需求的省份，應當在相關(guān)年度下調部分機具的補貼額，確保政策效益普惠共享。對輪式拖拉機，除動(dòng)力換擋和無(wú)級變速等檔次外，其他檔次的補貼額測算比例總體不超過(guò)15%，對保有量過(guò)多或技術(shù)相對落后的檔次，補貼額測算比例總體不超過(guò)10%，各省可結合實(shí)際將部分機具品目(檔次)剔出補貼范圍;重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏等省(自治區、直轄市)，在省級支出責任按規定履行到位且補貼資金能夠滿(mǎn)足兌付需求、不存在購機補貼兌付難和兌付慢問(wèn)題的前提下，可圍繞優(yōu)化完善區域內動(dòng)力機械結構適當提高測算比例，所測定的補貼額提高幅度不超過(guò)中央財政資金最高補貼額的20%。3.單機補貼限額。除上述提高補貼額測算比例的機具以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；玉米去雄機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收獲機、大型水稻浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過(guò)10萬(wàn)元，200馬力以上動(dòng)力換擋或無(wú)級變速拖拉機單機補貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元；大喂入量聯(lián)合收獲機單機補貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元；大型甘蔗收獲機單機補貼限額不超過(guò)40萬(wàn)元；大型自走式棉花收獲打包一體機單機補貼限額不超過(guò)60萬(wàn)元；大型成套設施裝備單套補貼限額不超過(guò)60萬(wàn)元。各省應保持補貼額總體穩定，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實(shí)際補貼比例在測算比例上下一定范圍內浮動(dòng)符合政策規定，不對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實(shí)際補貼比例超過(guò)測算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的，農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)應結合實(shí)際情況及時(shí)組織調查，并將調查情況及時(shí)報送農業(yè)農村部、財政部。對有違規情節的，按相關(guān)規定處理;對無(wú)違規情節的補貼申請，可按原規定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進(jìn)行評估，視情況及時(shí)調整。發(fā)現同檔次同品質(zhì)的大多數產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，綜合研判后，應當及時(shí)相應下調此檔機具補貼額，如發(fā)現劣質(zhì)產(chǎn)品以低價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序的，要嚴肅查處。農機購置與應用補貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農業(yè)機械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農機報廢更新等方面。(一)資金分配。各省財政部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)按照有關(guān)規定做好資金需求摸底、分配等工作，不突破縣級需求上限分配資金，可動(dòng)態(tài)調減資金結轉量大、政策實(shí)施風(fēng)險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區的預算規模。財政部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)加強資金使用情況監測，定期調度和通報各縣(市)資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)縣(市)優(yōu)先使用結轉資金，督促預算執行較慢地區加快使用，并按需組織開(kāi)展縣(市)際余缺調劑，及時(shí)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣(市)的補貼資金調增給需求較大的縣(市)，確保不發(fā)生資金大量結轉，促進(jìn)資金使用實(shí)現兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。對于發(fā)生嚴重違法違規行為并造成不良影響的省份以及預算執行進(jìn)度嚴重滯后的省份，扣減下一年度補貼資金預算。對省屬管理體制的地方墾區和海拉爾、大興安嶺墾區的補貼資金規模，由省級財政部門(mén)與農業(yè)農村部門(mén)、農墾主管部門(mén)協(xié)商確定，統一納入各省補貼資金分配方案。其他市、縣屬地方墾區國有農場(chǎng)的農機購置與應用補貼，按所在市、縣農機購置與應用補貼政策規定實(shí)施。省級支出責任未按規定履行到位的省份或補貼資金不能滿(mǎn)足兌付需求的省份，不得提高補貼額測算比例，各省以及所屬市、縣、區、旗、團場(chǎng)、農場(chǎng)均不得實(shí)施累加補貼。在省級支出責任按規定履行到位的前提下，有關(guān)省份以及所屬市、縣、區、旗、團場(chǎng)、農場(chǎng)因保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給重大戰略需要、農業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需提高補貼額測算比例或實(shí)施累加補貼的，須由該省農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)聯(lián)合報農業(yè)農村部、財政部予以備案后再行實(shí)施，未按程序報備自行實(shí)施的，將扣減相關(guān)省份下一年度購機補貼資金預算。(二)農機創(chuàng )新產(chǎn)品資金分配與使用。對農機創(chuàng )新產(chǎn)品，由省級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，共同研究確定年度資金使用規模。農機創(chuàng )新產(chǎn)品年度使用資金量按不超過(guò)本省年度中央財政資金總規模的15%安排，其中，補貼資金總規模低于1000萬(wàn)元的，年度使用資金量可提至最高150萬(wàn)元;3億元及以上的，年度使用資金量不超過(guò)4500萬(wàn)元。由農業(yè)農村部、財政部確認的保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給重大戰略需要、農業(yè)生產(chǎn)急需的農機創(chuàng )新產(chǎn)品不占用各省年度使用資金規模指標。(三)組織開(kāi)展創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)施農機購置與應用補貼。對具備作業(yè)信息化監測條件的大型、智能、復式、高端、綠色農機以及重點(diǎn)推廣的機具實(shí)施農機購置與應用補貼。補貼按照7∶3的比例分兩次定額兌付，即在購機核驗合格后按程序兌付70%的補貼資金，第二年在所購機具達到規定的年度作業(yè)量后，再兌付30%的補貼資金。對第三年、第四年連續兩年完成年度作業(yè)量的農機，分別按照定額補貼資金的10%、10%予以激勵補貼。各省依據實(shí)際情況確定補貼范圍，制定實(shí)施方案并報農業(yè)農村部、財政部備案后組織實(shí)施。組織開(kāi)展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)。支持試點(diǎn)省份結合本地區生產(chǎn)實(shí)際，按照生產(chǎn)急需、前沿引領(lǐng)、自主安全、集中突破的要求，分區域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節梳理研發(fā)制造、熟化定型、推廣應用優(yōu)勢資源，形成農機短板目錄，排出優(yōu)先序，編制項目化方案，動(dòng)員和遴選企業(yè)及科研力量開(kāi)展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)。支持有基礎、有條件、有潛力、有意愿、資金分配管理使用規范的省份結合實(shí)際申請參與試點(diǎn)，試點(diǎn)省份農業(yè)農村、財政部門(mén)要研究制定實(shí)施方案，按規定報農業(yè)農村部、財政部備案后組織實(shí)施。對試點(diǎn)成效好、潛力大的試點(diǎn)地區，農業(yè)農村部、財政部視研發(fā)制造工作進(jìn)展和成效情況連續支持。(四)支出責任與兌付。農機購置與應用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。各省(廣東省農墾總局除外)應按照《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》履行法定支出責任，共同保障補貼資金需求;中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過(guò)辦理服務(wù)系統予以體現，相關(guān)工作開(kāi)展情況納入責任制考核。地方各級財政部門(mén)要保障補貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實(shí)施績(jì)效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。農機購置與應用補貼政策實(shí)行“自主購機、定額補貼、先購后補，縣級結算、直補到卡(戶(hù))”。購機行為完成后，購機者自主向當地農業(yè)農村部門(mén)提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書(shū)，承諾購買(mǎi)行為、發(fā)票購機價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規定申辦補貼。(一)發(fā)布實(shí)施規定。省級及以下農業(yè)農村、財政部門(mén)按職責分工和有關(guān)規定發(fā)布本地區農機購置與應用補貼實(shí)施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢(xún)投訴舉報電話(huà)等信息。其中，要按年度明確剔除出補貼范圍和實(shí)行降標的機具品目或檔次，并留出過(guò)渡期。(二)組織機具投檔。省級農業(yè)農村部門(mén)按照《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農辦機〔2019〕7號)中《農機購置補貼機具投檔工作規范(試行)》等要求，通過(guò)農機購置與應用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開(kāi)展審核，公示公布投檔結果，并導入辦理服務(wù)系統。嚴格投檔資料審核，組織相關(guān)專(zhuān)家嚴格審查投檔信息，對提高補貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補貼范圍產(chǎn)品、價(jià)格明顯背離同類(lèi)同檔產(chǎn)品、結構過(guò)于簡(jiǎn)單產(chǎn)品、非常規產(chǎn)品等機具(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高風(fēng)險機具”)和成套設施裝備，采取交叉互審等方式嚴格審核。推動(dòng)區域范圍內省份統一投檔審核，有條件有基礎的省份可與農業(yè)生產(chǎn)條件、模式相近或相同省份根據各省審核技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)商共同組織開(kāi)展機具投檔審核工作，并及時(shí)公示公布投檔結果。從嚴整治不實(shí)投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規定嚴肅查處;對多次或重復發(fā)生提供不實(shí)投檔資料違規行為的農機生產(chǎn)企業(yè)，應按有關(guān)規定從重或加重處理。(三)現場(chǎng)演示評價(jià)。各省重點(diǎn)對高風(fēng)險機具規范組織開(kāi)展現場(chǎng)演示評價(jià)或驗證�，F場(chǎng)演示評價(jià)或驗證發(fā)現有問(wèn)題的，要對該產(chǎn)品及時(shí)采取封閉措施，并開(kāi)展調查。調查結束后，根據有關(guān)規定進(jìn)行處理;涉及鑒定(認證)及檢驗檢測工作的，可視情暫停采信相關(guān)機構的證書(shū)(報告)，要將調查情況及時(shí)報農業(yè)農村部、財政部，由農業(yè)農村部、財政部決定是否恢復采信，對于在鑒定(認證)及檢驗檢測工作中多次發(fā)生問(wèn)題的，將相關(guān)機構納入“黑名單”，并不予采信其出具的鑒定(認證)證書(shū)(報告)。(四)自主購機。購機者自主選擇購買(mǎi)機具，按市場(chǎng)化原則自行與農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)商確定購機價(jià)格與支付方式，原則上購機價(jià)格在5000元以上的鼓勵非現金方式支付購機款，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。(五)受理補貼申請。農業(yè)農村部門(mén)在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應于2個(gè)工作日內作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢(xún)答疑。各地可結合實(shí)際，根據農機購置與應用補貼資金申請數量設置購機者年度內享受補貼資金總額的上限及其申請條件等�？h級農業(yè)農村部門(mén)全面實(shí)行辦理服務(wù)系統常年連續開(kāi)放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機者隨時(shí)在線(xiàn)錄入補貼申請信息。引導購機者在錄入信息后，及時(shí)向農業(yè)農村部門(mén)提交補貼申請資料�？h級補貼資金申請數量達到或超過(guò)當年可用資金(含結轉資金、調劑資金)時(shí)，購機者提交的補貼申請可繼續錄入進(jìn)行預登記，但應及時(shí)告知購機者有關(guān)情況。(六)機具核驗。鼓勵基層農業(yè)農村部門(mén)探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。各地可結合實(shí)際，將農機完成規定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件，并探索打造農機管理干部、農機技術(shù)人員、第三方機構、有經(jīng)驗有意愿的農機使用一線(xiàn)“土專(zhuān)家”和農機手參加的核驗隊伍，切實(shí)強化核驗工作人力資源保障。對高風(fēng)險機具，應逐臺核驗；對安裝類(lèi)、設施類(lèi)或安全風(fēng)險較高類(lèi)補貼機具，以及當地初次出現的高補貼額機具，在安裝完成且生產(chǎn)應用一段時(shí)間后進(jìn)行現場(chǎng)核驗和補貼兌付；對其他機具，各地可結合實(shí)際，確定抽查核驗比例。對丘陵山區所用的量大面廣的小型機具，可結合實(shí)際制定實(shí)施便利化可監測的核驗方法；對成套設施裝備，農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)可組織符合條件的第三方開(kāi)展核驗。(七)審驗公示信息。縣級農業(yè)農村部門(mén)按照《農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)(試行)》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核，對補貼機具進(jìn)行核驗，其中實(shí)行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現場(chǎng)實(shí)物核驗。農業(yè)農村部門(mén)對符合條件可以受理的，應于13個(gè)工作日內(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗工作，并在農機購置與應用補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布補貼申請信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵在鄉村或補貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。(八)兌付補貼資金。縣級農業(yè)農村部門(mén)在公示完成后5個(gè)工作日內，向縣級財政部門(mén)提交資金兌付申請與有關(guān)材料，縣級財政部門(mén)于15個(gè)工作日內通過(guò)國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農機購置與應用補貼資金�？h級財政部門(mén)因資金不足或違法違規處理等原因需要延期兌付的，應會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)做細政策解讀，告知并穩定購機者預期，同時(shí)聯(lián)合向上報告資金供需情況。各地當年補貼資金兌付工作開(kāi)展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統中進(jìn)行預登記申請，在下一個(gè)年度優(yōu)先予以?xún)陡�。省級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，根據地區農業(yè)生產(chǎn)需求，可指定有關(guān)品目(或檔次)優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付。(九)組織抽查。委托符合條件的第三方，或由專(zhuān)業(yè)農機人員和基層工作人員，加強對高風(fēng)險機具和成套設施裝備等的抽查，重點(diǎn)對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核并在辦理服務(wù)系統中進(jìn)行預警，對發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行評估，涉嫌違規的，應及時(shí)組織調查并按規定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機關(guān)移交嚴處。補貼政策全面實(shí)行跨年度連續實(shí)施，除發(fā)生違法違規行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)和辦理程序等均按購機者提交辦理服務(wù)系統時(shí)的相關(guān)規定執行，不受政策調整影響，切實(shí)穩定購機者補貼申領(lǐng)預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權、自主使用，可依法處置。2024—2026年全國農機購置與應用補貼機具種類(lèi)范圍(25大類(lèi)55個(gè)小類(lèi)155個(gè)品目)1.2.1耙(限圓盤(pán)耙、驅動(dòng)耙)1.3耕整地聯(lián)合作業(yè)機械(可含施肥功能)3.2.2農用(植保)無(wú)人駕駛航空器(可含撒播等功能)2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施有關(guān)備案工作申報材料格式要求申報材料包括:1.備案報告，主要內容:一是必要性，是否有助于補齊農機裝備短板弱項、糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國等;二是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數量及地區分布、型號、已有產(chǎn)銷(xiāo)量、圖片和視頻、市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格、年度預計使用資金數量及測算依據等;三是試點(diǎn)品目分類(lèi)分檔和補貼額測算情況;四是公示等遴選決策過(guò)程中其他需要說(shuō)明的情況。2.《農機新產(chǎn)品購置與應用補貼試點(diǎn)機具品目備案表(新型農機產(chǎn)品)》(格式見(jiàn)附表1)。申報材料包括:1.備案報告，主要內容:一是必要性，是否有助于補齊農機裝備短板弱項、糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損等，是否符合農業(yè)農村部有關(guān)發(fā)展設施種植、設施養殖、農產(chǎn)品初加工、水肥一體化、烘干中心等部署要求，是否能夠確保農業(yè)生產(chǎn)數據安全，是否符合高端、智能、綠色要求，是否符合自主安全可控;二是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數量及地區分布、已有產(chǎn)銷(xiāo)量、圖片和視頻、市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格、年度預計使用資金數量及測算依據等;三是建設標準規范;四是試點(diǎn)品目分類(lèi)分檔和補貼額測算情況;五是公示等遴選決策過(guò)程中其他需要說(shuō)明的情況。2.《農機新產(chǎn)品購置與應用補貼試點(diǎn)機具品目備案表(成套設施裝備)》(格式見(jiàn)附表2)。附表:1.農機新產(chǎn)品購置與應用補貼試點(diǎn)機具品目備案表(新型農機產(chǎn)品)2.農機新產(chǎn)品購置與應用補貼試點(diǎn)機具品目備案表(成套設施裝備)
晉公網(wǎng)安備 14019902000123號