今年中央一號文件強調，強化科技和改革雙輪驅動(dòng)，強化農民增收舉措。“兩個(gè)強化”是推進(jìn)鄉村全面振興的重要支撐。要協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，激發(fā)農村各類(lèi)要素潛能和主體活力，為鄉村振興增動(dòng)力、添活力。緊緊圍繞增加農民收入這個(gè)中心任務(wù)，廣辟增收門(mén)路，讓農民群眾在鄉村振興過(guò)程中有越來(lái)越多獲得感。

　　一是強化農業(yè)科技支撐。面對各類(lèi)風(fēng)險挑戰，現在比以往任何時(shí)候都更加需要重視和依靠農業(yè)科技創(chuàng )新。要優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng )新戰略布局，支持重大創(chuàng )新平臺建設，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，切實(shí)提升農業(yè)科技創(chuàng )新體系整體效能。扭住種子這個(gè)要害，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，完善聯(lián)合研發(fā)和應用協(xié)作機制，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。加強基層農技推廣體系條件建設，強化公益性服務(wù)職能，打通科技進(jìn)村入戶(hù)“最后一公里”。強化農業(yè)科技人才培養使用，完善評價(jià)激勵機制和保障措施，加快培養農林水利類(lèi)緊缺專(zhuān)業(yè)人才，提高農民教育培訓實(shí)效。

　　二是強化改革創(chuàng )新動(dòng)能。改革是鄉村振興的重要法寶。要在堅守底線(xiàn)前提下，鼓勵各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng )新，強化改革舉措集成增效，激發(fā)鄉村振興動(dòng)力活力。當前，各地第二輪土地承包正陸續到期，今年將啟動(dòng)實(shí)施第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年整省試點(diǎn)，探索具體操作辦法，為全國面上開(kāi)展打好基礎。適應現代農業(yè)發(fā)展趨勢，構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，以小農戶(hù)為基礎、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、社會(huì )化服務(wù)為支撐，加快打造的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊伍，解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革，探索宅基地“三權”分置有效實(shí)現形式。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，在嚴格控制農村集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的前提下，促進(jìn)新型農村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，對集體資產(chǎn)由村民委員會(huì )、村民小組登記到農村集體經(jīng)濟組織名下實(shí)行稅收減免。同時(shí)，持續深化集體林權制度改革、農業(yè)水價(jià)綜合改革、農墾改革和供銷(xiāo)合作社綜合改革。

　　三是強化農民增收舉措。黨的十八大以來(lái)，農村居民收入持續較快增長(cháng)，2023年農村居民可支配收入為21691元，城鄉居民收入比進(jìn)一步縮小到2.39∶1。同時(shí)也要看到，近年來(lái)農民增收動(dòng)能有所減弱。文件提出實(shí)施農民增收促進(jìn)行動(dòng)，目的就是鞏固農民持續增收勢頭，促進(jìn)共同富裕。要做好農民工穩崗就業(yè)。工資性收入是農民收入的重頭大頭，要通過(guò)加強農民工職業(yè)技能培訓、健全跨區域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機制、做好大齡農民工就業(yè)扶持、在重點(diǎn)工程項目和農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑等措施，促進(jìn)農村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)。要加大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)增收力度。支持農戶(hù)發(fā)展特色種養、手工作坊、林下經(jīng)濟等經(jīng)營(yíng)項目，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農帶農導向，更多帶動(dòng)農民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)增值收益。要拓展轉移性收入。持續加大強農惠農富農政策力度，逐步提高農村社會(huì )保障水平，加強涉農資金項目監管，嚴厲查處套取、騙取資金等違法違規行為，把給農民的各項補助補貼補到位。要增加農民財產(chǎn)性收入。賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益，鼓勵以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活利用農村資源資產(chǎn)。

　　作者：中央一號文件起草組成員 羅丹 楊潔梅 姚景瀚