九、 支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，拓寬增收渠道

　　促進(jìn)農民收入持續較快增長(cháng)，要綜合發(fā)力，廣辟途徑，建立促進(jìn)農民增收的長(cháng)效機制。一是要提高農業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)收入穩定增長(cháng)，使經(jīng)營(yíng)農業(yè)有錢(qián)賺。二是要引導農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，促進(jìn)農民打工有錢(qián)掙。三是要加大對農業(yè)的補貼力度，國家力所能及地給農民一些錢(qián)。四是要穩步推進(jìn)農村改革，創(chuàng )造條件賦予農民更多財產(chǎn)權利。

　　——《在山東省農科院同有關(guān)方面代表座談時(shí)的講話(huà)要點(diǎn)》（2013年11月27日）

　　“誰(shuí)來(lái)種地”這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)到底，是愿不愿意種地、會(huì )不會(huì )種地、什么人來(lái)種地、怎樣種地的問(wèn)題。核心是要解決好人的問(wèn)題，通過(guò)富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。

　　——《在中央農村工作會(huì )議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第678頁(yè)

　　富裕農民，就要提高種地集約經(jīng)營(yíng)、規模經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)水平，增加農民務(wù)農收入。二〇一二年農民人均純收入中，來(lái)自農業(yè)（種植業(yè)）的收入比重已降到百分之二十六點(diǎn)六，農業(yè)收入對不少農戶(hù)而言正在變成“副業(yè)”。怎么做強農業(yè)，讓農業(yè)有吸引力，確實(shí)是個(gè)大課題。農業(yè)部調查表明，從我國資源稟賦和當前城鄉居民收入差距看，一年兩熟地區戶(hù)均耕種五十至六十畝、一年一熟地區戶(hù)均耕種一百至一百二十畝，就有規模效益。這樣農業(yè)就有了吸引力，愿意種地的青壯年就會(huì )多起來(lái)。

　　——《在中央農村工作會(huì )議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第678-679頁(yè)

　　提高農民，就要提高農民素質(zhì)，培養造就新型農民隊伍。培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，二〇〇五年黨的十六屆五中全會(huì )就已經(jīng)提出，這件事要繼續抓下去，抓出成效來(lái)。有關(guān)部門(mén)要深入研究，抓緊制定專(zhuān)門(mén)規劃和切實(shí)可行的具體政策，加大農業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓力度，把培養青年農民納入國家實(shí)用人才培養計劃，確保農業(yè)后繼有人。

　　——《在中央農村工作會(huì )議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第679頁(yè)

　　扶持農民，就要強化政府對農業(yè)的支持保護，創(chuàng )造良好務(wù)農條件和環(huán)境。農業(yè)面對著(zhù)自然災害和市場(chǎng)波動(dòng)的雙重風(fēng)險，必須有國家支持保護。要根據新形勢新情況，研究如何使農業(yè)支持保護措施更有針對性、更加有實(shí)效。要加大農業(yè)投入力度，財政再困難也要優(yōu)先保證農業(yè)支出，開(kāi)支再壓縮也不能減少“三農”投入。要研究開(kāi)辟新的投融資渠道，建立健全“三農”投入穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制。農村金融仍然是個(gè)老大難問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題關(guān)鍵是要在體制機制頂層設計上下功夫，鼓勵開(kāi)展農民合作金融試點(diǎn)，建立適合農業(yè)農村特點(diǎn)的金融體系。要在規范運行、嚴格監管、控制風(fēng)險的前提下，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權向金融機構抵押融資，采取多種方式為農業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新的融資渠道。新型農民搞規模種養業(yè)，風(fēng)險也加大了，農業(yè)保險一定要搞好，財政要支持農民參加保險。

　　——《在中央農村工作會(huì )議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第679-680頁(yè)

　　積極發(fā)展農民股份合作、賦予集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)的目標方向，是要探索賦予農民更多財產(chǎn)權利，明晰產(chǎn)權歸屬，完善各項權能，激活農村各類(lèi)生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的農村集體經(jīng)濟運營(yíng)新機制。搞好這項改革，一項重要基礎工作是保障農民集體經(jīng)濟組織成員權利。要探索集體所有制有效實(shí)現形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。試點(diǎn)過(guò)程中，要防止侵吞農民利益，試點(diǎn)各項工作應嚴格限制在集體經(jīng)濟組織內部。我國農村情況千差萬(wàn)別，集體經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，要搞好制度設計，有針對性地布局試點(diǎn)。

　　——在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第五次會(huì )議上的講話(huà)（2014年9月29日），《人民日報》2014年9月30日

　　要完善職業(yè)培訓政策，提高培訓質(zhì)量，造就一支適應現代農業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農民隊伍，并為他們創(chuàng )業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的素質(zhì)條件和外部環(huán)境。

　　——《加快轉變農業(yè)發(fā)展方式》（2014年12月9日）

　　現代高效農業(yè)是農民致富的好路子。要沿著(zhù)這個(gè)路子走下去，讓農業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。要更加重視促進(jìn)農民增收，讓廣大農民都過(guò)上幸福美滿(mǎn)的好日子，一個(gè)都不能少，一戶(hù)都不能落。

　　——在江蘇調研時(shí)的講話(huà)（2014年12月13日、14日），《人民日報》2014年12月15日

　　著(zhù)力推進(jìn)農村集體資產(chǎn)確權到戶(hù)和股份合作制改革，發(fā)展多種形式股份合作，賦予農民對集體資產(chǎn)更多權能，賦予農民更多財產(chǎn)權利。

　　——《在農村改革座談會(huì )上的講話(huà)》（2016年4月25日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第260頁(yè)

　　健全農業(yè)支持保護制度，完善農產(chǎn)品價(jià)格形成機制，完善農產(chǎn)品市場(chǎng)調控制度，完善農業(yè)補貼制度，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點(diǎn)突出、措施配套、操作簡(jiǎn)便的農業(yè)支撐保護制度。

　　——《在農村改革座談會(huì )上的講話(huà)》（2016年4月25日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第260頁(yè)

　　這些年，我國農業(yè)勞動(dòng)力老齡化很快。我到農村調研，在很多村子看到的多是老年人和小孩，年輕人不多，青壯年男性寥寥無(wú)幾，留在農村的是“三八六一九九”部隊。出去的不愿回鄉干農活，留下的不安心搞農業(yè)，再過(guò)十年、二十年，誰(shuí)來(lái)種地？這的確不是杞人憂(yōu)天！要把加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項重大戰略，以吸引年輕人務(wù)農、培育職業(yè)農民為重點(diǎn)，加快構建職業(yè)農民隊伍，形成一支高素質(zhì)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊伍，為農業(yè)現代化建設提供堅實(shí)人力基礎和保障。要加大對農業(yè)的支持力度，通過(guò)富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)。

　　——《在農村改革座談會(huì )上的講話(huà)》（2016年4月25日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第262頁(yè)

　　增加農民收入是“三農”工作的中心任務(wù)。農民小康不小康，關(guān)鍵看收入。檢驗農村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度，就是看農民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)沒(méi)有。要構建促進(jìn)農民持續較快增收的長(cháng)效政策機制，通過(guò)發(fā)展農村經(jīng)濟、組織農民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農民財產(chǎn)性收入等多種途徑增加農民收入，不斷縮小城鄉居民收入差距，讓廣大農民盡快富裕起來(lái)。促進(jìn)農民增收，難點(diǎn)在糧食主產(chǎn)區和種糧農民。在政策上，既要考慮如何保證糧食產(chǎn)量，也要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農民種糧收入，實(shí)現農民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)，不讓種糧農民在經(jīng)濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧。

　　——《在農村改革座談會(huì )上的講話(huà)》（2016年4月25日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第262頁(yè)

　　從事制造業(yè)的農民工達到八千六百多萬(wàn)人，只有讓他們長(cháng)期專(zhuān)注于某一領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技能，才能不斷提升技能，也才能成為中等收入者，為此要大力推進(jìn)農民工市民化。

　　——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十三次會(huì )議上的講話(huà)》（2016年5月16日）

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社是帶動(dòng)農戶(hù)增加收入、發(fā)展現代農業(yè)的有效組織形式，要總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，把合作社進(jìn)一步辦好。

　　——在黑龍江考察調研時(shí)的講話(huà)（2016年5月23日-25日），《人民日報》2016年5月26日

　　實(shí)施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，鼓勵多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。集中治理工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型行業(yè)農民工工資拖欠問(wèn)題。

　　——《在黨的十八屆六中全會(huì )第一次全體會(huì )議上關(guān)于中央政治局工作的報告》（2016年10月24日）

　　要深化農村產(chǎn)權制度改革，開(kāi)展清產(chǎn)核資，明晰農村集體產(chǎn)權歸屬，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權利。這是黨中央推出的一項重要改革，對推動(dòng)農村改革發(fā)展、完善農村治理、保障農民權益，對探索形成農村集體經(jīng)濟新的實(shí)現形式和運行機制，都具有十分重要的意義，一定要抓好�？紤]到“三塊地”改革的關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，要統籌推進(jìn)農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，但用途管制、分類(lèi)管理的原則不能丟。

　　——《關(guān)于深化供給側結構性改革》（2016年12月14日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第305頁(yè)

　　農民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)了沒(méi)有，是檢驗農業(yè)供給側結構性改革成效的重要尺度，要廣辟農民增收致富門(mén)路，防止農民增收勢頭出現逆轉。

　　——《關(guān)于深化供給側結構性改革》（2016年12月14日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第305頁(yè)

　　要通過(guò)發(fā)展現代農業(yè)、提升農村經(jīng)濟、增強農民工務(wù)工技能、強化農業(yè)支持政策、拓展基本公共服務(wù)、提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，多途徑增加農民收入。

　　——在山西考察工作時(shí)的講話(huà)（2017年6月21-23日），《人民日報》2017年6月24日

　　壯大農村集體經(jīng)濟，是引領(lǐng)農民實(shí)現共同富裕的重要途徑。要在搞好統一經(jīng)營(yíng)服務(wù)上、在盤(pán)活用好集體資源資產(chǎn)上、在發(fā)展多種形式的股份合作上多想辦法。過(guò)去，一些農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權虛置、經(jīng)營(yíng)收益不清、分配不公開(kāi)，農民群眾意見(jiàn)很大，也滋生了一些“微腐敗”。要穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資，進(jìn)行身份確認、股份量化，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農民受益，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

　　——《走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第399頁(yè)

　　要推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)，圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建鄉村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農民增收上來(lái)，全力以赴消除農村貧困，推動(dòng)鄉村生活富裕。

　　——在參加十三屆全國人大一次會(huì )議山東代表團審議時(shí)的講話(huà)（2018年3月8日），《人民日報》2018年3月9日

　　要推動(dòng)鄉村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類(lèi)人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

　　——在參加十三屆全國人大一次會(huì )議山東代表團審議時(shí)的講話(huà)（2018年3月8日），《人民日報》2018年3月9日

　　鄉村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。要鼓勵和扶持農民群眾立足本地資源發(fā)展特色農業(yè)、鄉村旅游、庭院經(jīng)濟，多渠道增加農民收入。

　　——在海南考察時(shí)的講話(huà)（2018年4月11日-13日），《人民日報》2018年4月14日

　　農業(yè)農村工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農民收入是關(guān)鍵。要加快構建促進(jìn)農民持續較快增收的長(cháng)效政策機制，讓廣大農民都盡快富裕起來(lái)。要把黨的政策用生動(dòng)通俗的形式宣傳好，讓廣大群眾聽(tīng)得懂、能理解。要加強村規民約建設，移風(fēng)易俗，為農民減輕負擔。

　　——在山東考察時(shí)的講話(huà)（2018年6月12日-14日），《人民日報》2018年6月15日